| 【車(chē)天下專(zhuān)稿】(文：墻頭草 編輯：龐宇) 中國的希望在農村，農村的希望在農民，只有農民真正富了，他們的生產(chǎn)、生活環(huán)境才能得到改善，中國也才能真正實(shí)現“小康社會(huì )”。改革開(kāi)放30年來(lái)，幾乎中央每年的一號文件大都是針對“三農”問(wèn)題的，說(shuō)明國家是高度重視農民、農村、農業(yè)問(wèn)題的。這次出臺的“汽車(chē)下鄉”政策的出發(fā)點(diǎn)非常明確就是支農、扶農、助農，出臺這項政策主要想達到兩個(gè)目的：一是為“保增長(cháng)”拯救低迷的汽車(chē)市場(chǎng)拉動(dòng)內需；二是借擴大內需之機啟動(dòng)農村汽車(chē)消費，促進(jìn)農村客貨運輸工具的升級換代。
“汽車(chē)下鄉”是政府救市組合重拳之一，深受汽車(chē)制造企業(yè)和農村消費者歡迎。多數汽車(chē)廠(chǎng)家將“汽車(chē)下鄉”視為政府送出的大蛋糕，是09年產(chǎn)銷(xiāo)量上臺階的重要保證之一。農民兄弟對汽車(chē)產(chǎn)品的需求是不可小視的，面對農村這個(gè)龐大的市場(chǎng)咱們的廠(chǎng)家將如何應對，能否科學(xué)地破解這對特殊的供需矛盾，有一個(gè)好的胃口消化掉這塊大蛋糕呢？關(guān)鍵就看咱們的汽車(chē)廠(chǎng)家生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)品是否適銷(xiāo)對路了。“汽車(chē)下鄉”這塊大蛋糕不好下口，真有點(diǎn)“想說(shuō)愛(ài)你不容易”的感覺(jué)!
一、“汽車(chē)下鄉”蛋糕誘人！
政府專(zhuān)門(mén)針對農村汽車(chē)市場(chǎng)出臺了“汽車(chē)下鄉”政策，同時(shí)還拿出50個(gè)億配套資金，雖說(shuō)這項政策主要針對的是涉農小排量客貨汽車(chē)企業(yè)，并且這50個(gè)億只占所涉車(chē)企年營(yíng)業(yè)額的6%左右不算多，但按每車(chē)補貼3000元計算可以助推150萬(wàn)輛汽車(chē)的銷(xiāo)售，按每輛車(chē)3萬(wàn)元計它可以拉動(dòng)400多億以上的消費，就相當接近所涉車(chē)企的年營(yíng)業(yè)額，這塊蛋糕著(zhù)實(shí)誘人，不得不讓人垂涎欲滴，個(gè)個(gè)都想從中多分得一點(diǎn)蛋糕。但是明眼人都知道這塊蛋糕也不是輕而易舉地就能吞咽得下去的，有心想從中分得一點(diǎn)好處的各汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家必須為此做出許多實(shí)實(shí)在在的功課和付出，否則，就只能看到自己的對手一口一口地將它美美地吃掉了。
二、“下鄉”的汽車(chē)不好造！
汽車(chē)自誕生之日起百多年來(lái)就嫌貧愛(ài)富，汽車(chē)廠(chǎng)家長(cháng)期將自己的產(chǎn)品往“舒適、豪華、高檔”方向推，因為造這樣的車(chē)廠(chǎng)家才可能獲得豐厚的回報，而造農村需要的“價(jià)廉、物美、結實(shí)、耐用”的汽車(chē)利潤太薄有點(diǎn)費力不討好，更多能獲得的回報就是市場(chǎng)占有率。由于中國農村地域遼闊，東西南北農村的道路條件千差萬(wàn)別，而農民的經(jīng)濟貧困，科技、文化水平普遍偏低等諸多現實(shí)因素卻又是那么地相同，因而限制了他們選擇“舒適、豪華、高檔”的城市用車(chē)，而被迫去接受速度又漫、又沒(méi)安全感更談不上“舒適性”但“價(jià)廉、結實(shí)、耐用”的“農用車(chē)”。
這些年我們的汽車(chē)廠(chǎng)家針對農村汽車(chē)市場(chǎng)也進(jìn)行了大量不斷的探索，如：長(cháng)安汽車(chē)、五菱汽車(chē)、哈飛汽車(chē)、福田汽車(chē)、時(shí)風(fēng)汽車(chē)、力帆汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、吉利汽車(chē)等，但收效甚微卻遇到的困難卻不少，關(guān)鍵就是缺少政府強有力的政策支持和金融扶持。目前，我們的汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家能造出具備“物美、價(jià)廉、結實(shí)、耐用”特性并能“下鄉”的汽車(chē)廠(chǎng)家可謂真是鳳毛麟角。
08年整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)下滑并首破兩位數增長(cháng)率，09年全球的汽車(chē)業(yè)都將面臨“寒冬”艱難度日，政府在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻拋出“汽車(chē)下鄉”這個(gè)救市大蛋糕，咱們的汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家是否有能力接這個(gè)招還值得商榷。首先，廠(chǎng)家面臨著(zhù)三大問(wèn)題：一是農村汽車(chē)市場(chǎng)怎么搞，農民兄弟需要什么樣的產(chǎn)品？二是在利潤有保障的前題下怎樣降低產(chǎn)品和運營(yíng)成本？三是農村市場(chǎng)較分散運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )怎么建？這些問(wèn)題都是讓廠(chǎng)家頭痛而不得不面對的問(wèn)題。
其實(shí)，農村汽車(chē)市場(chǎng)所需的產(chǎn)品有它自己獨特的要求和特點(diǎn)，科技含量并不高，但要實(shí)現起來(lái)卻并非易事，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
1、價(jià)廉、物美、便利與農民的消費能力和習慣相匹配；
2、皮實(shí)、耐用、安全性好與農村生產(chǎn)、生活環(huán)境相匹配；
3、負載超群、通過(guò)性能好與農村道理相適應；
4、保養維修方便快捷不耽擱工夫不誤農時(shí)；
5、售后服務(wù)及時(shí)易懂與農民科技、文化水平相匹配。
另一方面，即使汽車(chē)廠(chǎng)家提供的產(chǎn)品能滿(mǎn)足農村市場(chǎng)的需求，這些產(chǎn)品是否能達到“汽車(chē)下鄉”政策的要求呢？3月份之前“汽車(chē)下鄉”的具體操作細則就要出臺了，留給咱們汽車(chē)廠(chǎng)家對政策的消化吸收和對產(chǎn)品改造、升級換代的時(shí)間并不寬余，如果勉強為之，效果自然好不到哪里去，很難保證產(chǎn)品會(huì )受農民朋友的歡迎。進(jìn)入農村市場(chǎng)的產(chǎn)品，它不能跟城市汽車(chē)產(chǎn)品相提并論，不能簡(jiǎn)單地將城市銷(xiāo)售的車(chē)型直接轉入農村市場(chǎng)銷(xiāo)售，廠(chǎng)家必然會(huì )對產(chǎn)品進(jìn)行有針對性地升級換代和改造，這也要投入大量的人力和物力。很多汽車(chē)廠(chǎng)家除在省會(huì )中心城市外還沒(méi)有建立穩定、高效、暢通的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，二、三級市場(chǎng)都無(wú)力建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )更不用說(shuō)是點(diǎn)多面廣的農村市場(chǎng)了。建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )這塊需要一筆巨大的支出，龐大的銷(xiāo)售隊伍人員從何而來(lái)？培訓工作量大耗時(shí)，關(guān)鍵這些人員培訓出來(lái)后長(cháng)期工作在農村一線(xiàn)，生活、工作條件艱苦不能與城市比，他們到底是否能扎得下呆得住？點(diǎn)多面廣不便于操作和管理等諸多困難因素都在考驗著(zhù)想分享這塊蛋糕的廠(chǎng)家。只有汽車(chē)廠(chǎng)家生產(chǎn)的產(chǎn)品真正適應農村市場(chǎng)的需求并廣受農民朋友的歡迎，廠(chǎng)家才能從中分得一塊美味的蛋糕。
“汽車(chē)下鄉”政策考驗著(zhù)我們的汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家的智慧，它成敗的關(guān)鍵不光在于汽車(chē)廠(chǎng)家的反映能力是否及時(shí)、高效。如果車(chē)價(jià)還是高高在上下不來(lái)，產(chǎn)品不對路，那么出臺這項政策的真正意義就不大，它所能產(chǎn)生的能量就有限會(huì )大打折扣，更多的就是一個(gè)噱頭成了務(wù)虛不務(wù)實(shí)的花架子，這恐怕也不是政府出臺這項政策的初衷。
三、誰(shuí)懂農民心中的“小算盤(pán)”？
農民占中國人口的80% ，“汽車(chē)下鄉”這項利國利民的政策是政府提振消費信心的一個(gè)重要舉措，這項政策是專(zhuān)門(mén)針對農村市場(chǎng)出臺的，“汽車(chē)下鄉”是從“家電下鄉”中受到啟發(fā)演變而來(lái)，但汽車(chē)產(chǎn)品的特性它又有別于家電產(chǎn)品，動(dòng)輒2-3萬(wàn)的汽車(chē)產(chǎn)品又有多少農民兄弟能接受消費得起呢？多數家電產(chǎn)品價(jià)格低、重量輕、體積小、包裝規范易于長(cháng)途運輸、搬運和倉儲保管，然而汽車(chē)產(chǎn)品則正好與之相反，銷(xiāo)售價(jià)格貴、運輸成本高、倉儲面積大、安全要求嚴。
前幾年在農村由于電力問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，城鄉電價(jià)差別太大，農民基本上用不起電，因而家中幾乎就沒(méi)幾樣象樣的家電產(chǎn)品。而今，城鄉電力同價(jià)影響農民購買(mǎi)家電的障礙已被消除，加之這幾年中央的“多予、少取、放活”等支農政策的出臺，農民外出打工口袋也逐漸鼓起來(lái)了，絕大多數家庭都需要增添一些大家電，新購或升級換代家電產(chǎn)品水到到渠成，政府這時(shí)出臺“家電下鄉”政策，財政補貼13%給消費者，雖說(shuō)錢(qián)不多但這項政策是天時(shí)、地利、人和都占齊了，自然就得到了農民兄弟的擁護。這項政策在出臺之前首先在山東省進(jìn)行了長(cháng)達近3年的試點(diǎn)，在取得了大量經(jīng)驗并總結完善后才在全國推廣的，而“汽車(chē)下鄉”雖說(shuō)近期也在湖南省某地搞試點(diǎn)，也是參照“家電下鄉”出臺的相關(guān)政策，針對的消費人群都是農民兄弟，但這兩項政策所涉及的產(chǎn)品有本質(zhì)的區別，因而在政策的制定上就不能簡(jiǎn)單地照搬照套，否則，這項政策就會(huì )成為畫(huà)在紙上的“燒餅”中看不中用，它也就無(wú)法得到消費主體農民兄弟的積極響應、支持和參與。
“家電下鄉”政策的出臺可以使農民兄弟在家門(mén)口買(mǎi)到的家電產(chǎn)品與城市消費者買(mǎi)到的產(chǎn)品基本可以達到同品牌、同質(zhì)、同價(jià)，而汽車(chē)產(chǎn)品價(jià)格高，在“汽車(chē)下鄉”政策的扶持下，即使農民兄弟在家門(mén)口買(mǎi)到的汽車(chē)產(chǎn)品與城市消費者買(mǎi)到的產(chǎn)品最后達到同品牌、同質(zhì)、同價(jià)，但不是每輛車(chē)補貼3000元左右就可以順利地把車(chē)開(kāi)回家的，還有很多看不見(jiàn)的后續費用在等待著(zhù)他們。
我國現已在冊的農用車(chē)高達1700萬(wàn)輛，其中有相當一部份產(chǎn)品由于沒(méi)有達到安全和相關(guān)技術(shù)標準要求不得不強制淘汰，但這件事說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，因而政府才拿出50個(gè)億的資金來(lái)促進(jìn)此事，希望這件事有個(gè)皆大歡喜的結局。然而，只要我們站在農民的角度上去想想這件事就不那么樂(lè )觀(guān)了，雖說(shuō)對農民報廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購輕型載貨車(chē)以及購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財政補貼，即使淘汰舊車(chē)購置新車(chē)還可以享受減免購置稅優(yōu)惠，但淘汰舊車(chē)購置新車(chē)還要重新增加2-3萬(wàn)元開(kāi)支，這2-3萬(wàn)元對于一個(gè)普通農民家庭來(lái)講不是一個(gè)小數目，它與3000元的補貼和減免掉的那部份購置稅相比那就是個(gè)天文數字，如果沒(méi)有相應的金融政策配套支持，絕大多數農民是不會(huì )輕易淘汰掉自己的舊車(chē)，雖說(shuō)這些車(chē)又破又爛又不安全，但它畢竟還能湊合著(zhù)用，不用再為買(mǎi)一輛新車(chē)多花2-3萬(wàn)元錢(qián)。目前，我國的農用車(chē)售價(jià)大多在2萬(wàn)元以下，最便宜的只賣(mài)5000元左右，相比之下真正意義上的汽車(chē)根本沒(méi)有任何競爭優(yōu)勢可言，農民要買(mǎi)也只會(huì )買(mǎi)價(jià)格更便宜的農用車(chē)而舍棄汽車(chē)。其實(shí)農民的每一分錢(qián)都是分成幾瓣來(lái)花，我們的政策制定者、汽車(chē)生產(chǎn)者又有多少人懂得農民心中的那把“小算盤(pán)”呢？
這項政策要想順利實(shí)施，必須要靠政府、金融、廠(chǎng)家三方密切配合，盡快出臺更人性化的“汽車(chē)下鄉”實(shí)施細則，真正貫徹好中央的“多予、少取、放活”的惠農政策，只有充分地調動(dòng)了農民參與的積極性這項政策才是一個(gè)好政策，也才能達到政府出臺這項政策的目的。
三、由“汽車(chē)下鄉”政策所聯(lián)想到的問(wèn)題
一是“汽車(chē)下鄉”政策的出臺是否意味著(zhù)在此基礎上還要配套“強制淘汰農用車(chē)”政策，若不雙管齊下“汽車(chē)下鄉”這個(gè)政策將很難推行下去，這項政策就會(huì )流于形式。“汽車(chē)下鄉”政策的實(shí)施與出臺淘汰農用車(chē)政策時(shí)宜提倡“鼓勵”自愿參與 與“強制”相結合 ，結合各地實(shí)際不能搞一刀切。
其次是這項政策并不包含農村的新購車(chē)消費者，如果他們購車(chē)只能享受購置稅減免政策，對他們來(lái)講有點(diǎn)不公平，畢竟政策所涉車(chē)輛的消費者相對于農村的廣大消費者是少數，在制定細則時(shí)能否盡可能地將新購車(chē)人群涵蓋在內呢？淘汰農用車(chē)是一個(gè)長(cháng)期工作，從3月1日至12月31日實(shí)施的時(shí)間性上是否讓人可以認為這次是政府拿出50億在全國范圍內試點(diǎn)這項政策，如果說(shuō)效果達到預期是否會(huì )成為長(cháng)期政策呢？希望政府將好事做到底！
三是這個(gè)政策所涉車(chē)型偏少，對南方或大中城市周邊城鄉結合部的農民消費者有利，但對多數北方農村消費者來(lái)講排量和噸位偏小，能否一步到位凡涉農汽車(chē)全部納入這個(gè)政策之中呢？
客觀(guān)地講“汽車(chē)下鄉”這個(gè)政策是一項好政策，有關(guān)部門(mén)在制定細則時(shí)能多聽(tīng)聽(tīng)農民的意見(jiàn)，盡可能地完善好這項政策，盡可能地激發(fā)出農民消費者最大的參與積極性，讓農民兄弟真正從中受益，使之真正成為受農民兄弟歡迎的惠農好政策。
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